El mundo se encuentra en medio de una revolución tecnológica que ha transformado profundamente nuestras vidas cotidianas.
Desde la manera en que trabajamos hasta cómo nos relacionamos, la digitalización ha cambiado el panorama global.
Sin embargo, esta transformación también ha traído consigo desafíos considerables, como la creciente brecha tecnológica, la falta de un marco regulatorio global adecuado y los riesgos inherentes a nuevas tecnologías como la inteligencia artificial (IA).
En respuesta a estos desafíos, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha propuesto el Pacto Digital Global, una iniciativa destinada a establecer un marco común para un futuro digital que sea accesible, seguro y centrado en el ser humano.
Contexto y justificación del Pacto Digital Global
En su informe “Nuestra Agenda Común”, la ONU subrayó la necesidad imperiosa de fortalecer la colaboración internacional para abordar los desafíos globales, especialmente aquellos que surgen en el ámbito digital.
Este informe, presentado como parte de los preparativos para la Cumbre del Futuro de 2024, destaca la importancia de un marco multilateral que permita cerrar las brechas digitales y asegurar un desarrollo tecnológico justo y sostenible.
Desafíos del entorno digital actual
El entorno digital global está marcado por varias brechas y desigualdades que amenazan con ampliar las disparidades sociales y económicas existentes.
Entre ellas se encuentran:
- Brecha tecnológica: Aunque más de 5.300 millones de personas están conectadas a Internet, las desigualdades en el acceso y uso de la tecnología persisten, particularmente entre diferentes regiones, géneros y niveles socioeconómicos. En regiones como África Subsahariana y Asia Meridional, el costo de un teléfono inteligente puede superar el 40% de los ingresos medios mensuales, y solo el 21% de las mujeres en países de ingresos bajos tienen acceso a Internet.
- Brecha de información: Aunque los datos generan un valor comercial y social significativo, su explotación está concentrada en manos de unas pocas grandes empresas globales. Esto deja a muchos países en desarrollo en una posición de desventaja, limitando su capacidad para beneficiarse plenamente de los datos que generan.
- Brecha en innovación: Las innovaciones tecnológicas, como la inteligencia artificial, la realidad aumentada y las tecnologías de registro distribuido, están mayoritariamente controladas por unos pocos países y grandes corporaciones, lo que aumenta la concentración del poder económico y tecnológico.
Estas brechas reflejan una carencia significativa de gobernanza en el ámbito digital, donde las nuevas tecnologías avanzan rápidamente sin los marcos normativos adecuados para proteger el interés público.
Como resultado, los gobiernos se ven obligados a reaccionar constantemente para regular, mientras que las instituciones públicas carecen de la capacidad necesaria para gestionar los desafíos digitales de manera efectiva.
Objetivos y ámbitos del pacto digital global
El Pacto Digital Global tiene como misión establecer principios, metas y acciones concretas que promuevan un futuro digital abierto, libre, seguro y centrado en el ser humano, arraigado en los derechos humanos universales y alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Los principales pilares del pacto incluyen:
1. Reducción de la brecha digital
Reducir la brecha digital es uno de los objetivos principales del pacto.
Esto implica garantizar una conectividad universal y asequible para todos, especialmente en las regiones subdesarrolladas.
Además, se promueve la implementación de programas de alfabetización tecnológica y el desarrollo de habilidades digitales para todos los ciudadanos, con un enfoque particular en las comunidades más vulnerables.
Iniciativas específicas para la conectividad y la educación digital
Para cerrar la brecha digital, el pacto propone una serie de iniciativas específicas:
- Conectividad universal: El objetivo es conectar a los 2.700 millones de personas que aún no tienen acceso a Internet, de los cuales más de 1.000 millones son niños. Esto incluye inversiones en infraestructuras de telecomunicaciones y políticas para hacer que la banda ancha y los dispositivos móviles sean asequibles y fiables.
- Educación digital: Se propone reforzar los programas de alfabetización digital en la educación pública, con un enfoque en la capacitación continua de los trabajadores y la inclusión de mujeres, niñas y jóvenes en la economía digital. Además, se promueve la creación de “promotores de la sociedad digital” para los ODS, con el objetivo de formar un millón de estos promotores para 2030, una cuarta parte de ellos en África.
2. Gobernanza de los datos
El pacto propone un marco global para la gestión y protección de los datos, asegurando que su recopilación, uso y almacenamiento beneficien a toda la humanidad.
Esto incluye proteger la privacidad, garantizar la seguridad y proporcionar a las personas control sobre sus datos personales, al tiempo que se promueve la interoperabilidad y el acceso abierto a los datos que son esenciales para el desarrollo sostenible.
Principios y normas para la protección de datos
El pacto establece que:
- Protección de datos personales: Los datos deben ser recopilados solo con fines específicos, explícitos y legítimos, y su tratamiento debe ser pertinente y limitado a lo necesario. Los ciudadanos deben tener el control sobre sus datos personales y la capacidad de decidir cómo se utilizan.
- Empoderamiento de los ciudadanos: Las plataformas digitales, tanto públicas como privadas, deben ofrecer opciones claras para que los usuarios puedan optar por participar o no en el uso de sus datos. Además, se requiere mejorar la alfabetización digital para que los individuos comprendan mejor cómo proteger su privacidad y datos en línea.
- Normas globales: Se proponen estándares globales sobre la calidad, medición y uso de los datos, con un enfoque en la protección de los derechos de propiedad intelectual y la creación de un flujo de datos seguro y beneficioso a nivel mundial.
3. Innovación y desarrollo tecnológico
Fomentar una innovación tecnológica inclusiva que beneficie a todas las naciones y comunidades es otro pilar del pacto.
Esto requiere desarrollar capacidades nacionales para gestionar y aprovechar las nuevas tecnologías de manera que contribuyan al bienestar social y económico global.
Innovación y cooperación para los ODS
El pacto reconoce que las tecnologías digitales tienen un potencial significativo para acelerar el progreso hacia los ODS.
Se destaca la importancia de:
- Infraestructura digital pública: Promover la creación y el acceso a infraestructuras digitales públicas, como la infraestructura de datos abiertos y accesibles, que permita la colaboración y el desarrollo sostenible.
- Sostenibilidad digital: Desarrollar tecnologías que integren la sostenibilidad desde su diseño, incluyendo estándares armonizados a nivel global para proteger el medio ambiente.
- Transformación digital: Asignar un porcentaje de la ayuda internacional al desarrollo para fomentar la transformación digital en los países en desarrollo, enfocándose en la creación de capacidades y la implementación de tecnologías emergentes.
4. Protección de los derechos humanos en el entorno digital
El pacto subraya la necesidad de proteger los derechos humanos en el ámbito digital, asegurando que el uso de tecnologías digitales respete la dignidad humana y promueva la equidad.
Se contemplan medidas para combatir la desinformación, el discurso de odio y los abusos en línea, además de garantizar que las plataformas digitales operen con transparencia y responsabilidad.
Salvaguarda de los derechos en línea
Entre las propuestas clave para proteger los derechos humanos en línea, el pacto sugiere:
- Protección contra abusos: Desarrollar mecanismos internacionales para proteger a los usuarios de los abusos en línea, especialmente a grupos vulnerables como mujeres, niños, personas con discapacidades y minorías étnicas. Esto incluye la regulación de contenidos y la promoción de entornos digitales seguros.
- Derechos laborales en la era digital: Aplicar los derechos laborales internacionales a los trabajadores del sector digital, protegiéndolos contra la vigilancia excesiva, las decisiones algorítmicas injustas y la pérdida de control sobre su trabajo.
- Equidad de género: Garantizar que las políticas digitales y el diseño de tecnologías sean inclusivos y promuevan la igualdad de género, abordando la violencia de género en línea y mejorando la participación de las mujeres en el sector tecnológico.
Importancia de un marco multilateral
El Pacto Digital Global reconoce que ningún país o entidad puede enfrentar estos desafíos por sí solo.
Por lo tanto, se promueve un enfoque multilateral y colaborativo, donde los Estados Miembros de la ONU, junto con el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas, trabajen en conjunto para desarrollar y aplicar políticas digitales globales.
Cooperación internacional y gobernanza
La cooperación internacional es clave para evitar que las desigualdades digitales se conviertan en abismos insalvables.
El pacto propone reforzar los mecanismos de gobernanza digital global, asegurando que las decisiones se tomen de manera inclusiva y que los beneficios de la tecnología digital se distribuyan equitativamente.
Esto incluye la creación de un Foro de Cooperación Digital, que serviría como plataforma para evaluar y revisar periódicamente los avances en la implementación del pacto.
El Rol del foro de cooperación digital
El Foro de Cooperación Digital tendría un papel central en:
- Monitoreo y evaluación: Realizar un seguimiento del progreso en la implementación del pacto, identificando áreas donde se necesiten mejoras y promoviendo la colaboración entre las partes interesadas.
- Promoción del conocimiento: Facilitar el intercambio de información y mejores prácticas entre los Estados Miembros, el sector privado y la sociedad civil, para asegurar una gobernanza digital efectiva y equitativa.
- Innovación regulatoria: Promover la creación de marcos regulatorios ágiles y adaptables, que puedan responder rápidamente a los desafíos emergentes en el ámbito digital.
Protección y promoción de bienes públicos digitales
El pacto también destaca la importancia de desarrollar y proteger los bienes públicos digitales, como la infraestructura pública digital y los servicios en línea accesibles para todos.
Estos bienes son fundamentales para acelerar el progreso hacia los ODS y asegurar que todas las comunidades, incluidas las más vulnerables, se beneficien de la transformación digital global.
Desarrollo y acceso a bienes públicos digitales
Se propone que:
- Infraestructura digital abierta: Los bienes públicos digitales, como las plataformas de código abierto y la infraestructura de datos públicos, deben ser accesibles a todas las naciones para promover la igualdad de oportunidades en la era digital.
- Acceso equitativo: Los servicios públicos digitales deben diseñarse para ser inclusivos, seguros y accesibles para todas las comunidades, especialmente aquellas en situación de vulnerabilidad o desplazamiento forzado.
- Colaboración global: La cooperación internacional es esencial para desarrollar y mantener estos bienes públicos, asegurando que los beneficios de la digitalización se compartan equitativamente en todo el mundo.
Desafíos y consideraciones para el futuro
A pesar de las ambiciosas metas del Pacto Digital Global, su implementación enfrenta varios desafíos.
La rapidez del desarrollo tecnológico, la fragmentación de las políticas digitales a nivel nacional y regional, y la falta de capacidad en muchas instituciones públicas son obstáculos significativos que deben superarse.
Necesidad de una regulación ágil
El ritmo acelerado de la innovación tecnológica, particularmente en áreas como la inteligencia artificial, requiere un enfoque de gobernanza ágil que permita a los reguladores anticiparse y responder a los desafíos emergentes.
Es esencial desarrollar marcos regulatorios que sean flexibles y adaptables, pero que mantengan un firme compromiso con los derechos humanos y la equidad.
Gobernanza de la inteligencia artificial y otras tecnologías emergentes
La gobernanza de la IA y otras tecnologías emergentes es un tema central en el pacto, que propone:
- Transparencia y rendición de cuentas: Garantizar que los sistemas de IA sean transparentes, confiables y sujetos a supervisión humana, para evitar riesgos como la discriminación algorítmica y la pérdida de control humano.
- Coordinación regulatoria: Los reguladores deben coordinar políticas en áreas como la protección del consumidor, la seguridad en línea y los derechos laborales, para asegurar que las tecnologías emergentes se alineen con los valores humanos.
- Prohibición de tecnologías peligrosas: Considerar la prohibición de tecnologías cuyo impacto potencial o real no pueda justificarse en términos de derechos humanos, como los sistemas de armas autónomas sin control humano.
Inclusión y participación de todos los actores
El éxito del Pacto Digital Global dependerá de la inclusión y participación activa de todos los actores relevantes, desde gobiernos y empresas hasta organizaciones de la sociedad civil y comunidades locales.
Esto no solo asegura una implementación más efectiva, sino que también fomenta una mayor transparencia y responsabilidad en el proceso de gobernanza digital.
Conclusión
El Pacto Digital Global propuesto por la ONU representa un esfuerzo esencial para construir un futuro digital que sea justo, inclusivo y sostenible.
Abordar las brechas digitales, promover la gobernanza responsable de los datos y fomentar la innovación tecnológica equitativa son acciones necesarias para asegurar que los beneficios de la transformación digital se distribuyan de manera equitativa y que las tecnologías emergentes se utilicen de forma que respeten y promuevan los derechos humanos.
Este pacto no es solo una propuesta; es una llamada a la acción para que países y organizaciones de todo el mundo colaboren en la creación de un espacio digital global que refleje nuestros valores compartidos y contribuya al bienestar de todas las personas.
Con la Cumbre del Futuro de 2024 en el horizonte, ahora es el momento de transformar estas ideas en acciones concretas y sostenibles que nos lleven hacia un futuro digital más equitativo y seguro para todos.
